Como o cartório lavra a Reurb, e as peças para lavrar. Quem protocola ganha em saber o que será escrito no livro; quem lavra ganha a régua pronta. Cada ato traz a epígrafe como aparece na matrícula, o texto-modelo com os campos a preencher e o fundamento conferido.
← Voltar para os ModelosA cartilha REURB na prática (RIB-MG/RIB-PR, 2026) é distribuída gratuitamente pelas autoras e pelo RIB.
A fase registral é a sétima e última fase da Reurb (art. 28, VII, da Lei nº 13.465/2017). Recebida a CRF, o oficial prenota, autua e, em quinze dias úteis, emite nota de exigência ou pratica os atos tendentes ao registro; o procedimento deve ser concluído em sessenta dias úteis, prorrogável por até igual período mediante justificativa fundamentada do oficial (Lei nº 13.465/2017, art. 44, caput e § 5º; Lei nº 6.015/1973, art. 9º, § 1º).
O trabalho tem três passos. O perímetro externo: abertura da matrícula matriz do núcleo, inserção das medidas perimetrais e averbação do destaque nas matrículas de origem, sem apuração de remanescente (Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 2º). O parcelamento: registro da CRF e do projeto na matriz, com abertura de matrículas para lotes e áreas públicas (Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 1º). A titulação: em ato único na matriz ou nas matrículas filhas, admitida por etapas.
Duas advertências que só quem lavra sabe dizer: para registrar a Reurb, em nenhuma hipótese é necessária retificação, unificação, fusão, desmembramento ou apuração de disponibilidade ou remanescente (Lei nº 13.465/2017, art. 46; Decreto nº 9.310/2018, art. 42, §§ 4º e 5º), e a notificação pelo oficial só fica dispensada quando o Município já cumpriu o rito do art. 31 da Lei nº 13.465/2017 (art. 44, § 6º, da mesma Lei). Quanto às matrículas de origem: a Lei nº 13.465/2017 prevê o registro da CRF nas matrículas atingidas (arts. 49 e 51); quando se abre matrícula nova para a área regularizada, observam-se as hipóteses de destaque nas matrículas de origem (arts. 44, § 2º, e 46). As autoras da cartilha (RIB-MG/RIB-PR, 2026, p. 149) leem que nas origens só se averbam o destaque e a notícia de onde a CRF foi registrada; é leitura delas, útil na prática da serventia, e não proibição legal de registrar a CRF na matrícula existente.
do livro do cartório
Três perguntas sobre o que o oficial pode exigir, e o que a lei já respondeu por ele.
Na Reurb titulatória (parcelamento aprovado e loteamento já registrado, faltando só titular), o requisito do projeto está satisfeito pelo parcelamento preexistente. Exigir PRF aqui é o exemplo que as próprias registradoras da cartilha usam de exigência indevida. A CRF, porém, deve declarar expressamente essa satisfação e indicar o registro do parcelamento que a lastreia.
A qualificação é cindível: o ponto isolado com defeito fica pendente para correção pelo Município (reclassificação, CRF retificadora), e o restante prossegue para registro. Devolutiva integral por vício parcial contraria o espírito da lei. E mérito administrativo (por que instaurou, por que classificou, o acerto técnico do levantamento certificado) não é objeto de qualificação: se o Município atesta, o Município responde.
Em nenhuma hipótese. A lei dispensa retificação, unificação, fusão, desmembramento e apuração de disponibilidade ou remanescente; abre-se a matrícula do núcleo com a área do levantamento municipal e averba-se o destaque nas matrículas de origem, sem apurar o que sobrou. A notificação é outra conversa: o oficial só fica dispensado de notificar se o Município já cumpriu o rito (Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 6º). Quanto ao registro da CRF: a Lei nº 13.465/2017, arts. 49 e 51, prevê o registro nas matrículas atingidas; havendo matrícula nova para a área, observam-se as hipóteses de destaque nas origens (arts. 44, § 2º, e 46). A cartilha das registradoras (p. 149) lê que nas origens só se averbam o destaque e a notícia do registro; é interpretação delas, não proibição legal.
do livro do cartório
Três perguntas sobre o que é isento, o que se averba sem habite-se e o que acontece cinco anos depois.
A gratuidade opera em dois níveis. Os atos coletivos (buscas e certidões de origem, prenotação, destaque nas matrículas atingidas, abertura da matriz, registro do parcelamento e abertura das matrículas das unidades) seguem a modalidade predominante do núcleo. Os atos individuais (registro do título e averbação da edificação) seguem a classificação de cada beneficiário, qualquer que seja a do núcleo: o comerciante de renda alta dentro de núcleo social paga o seu título, e a família de baixa renda dentro de núcleo de interesse específico não paga o dela. A cobrança é individual mesmo quando a titulação vai em ato único. E a isenção tem prazo: o título deve ser levado a registro em até um ano da expedição. O assento legal da isenção é o art. 13, § 1º, da Lei nº 13.465/2017, não o art. 14, como às vezes se cita.
Na Reurb-S, sim, por mera notícia: a edificação noticiada no procedimento é averbada sem habite-se e sem certidões negativas, e a primeira averbação de construção residencial de até 70 m² é isenta (Lei nº 13.465/2017, art. 13, § 1º, V). Fora da Reurb-S, a dispensa de habite-se para construção residencial unifamiliar tem requisitos cumulativos e estreitos (LRP, art. 247-A: um pavimento, mais de cinco anos, área de baixa renda). Não confundir com o art. 63 do Decreto, que trata de outra coisa: a comprovação de estabilidade para o direito real de laje (na Reurb-S, ônus do poder público).
Na hipótese do art. 183 da Constituição, a conversão opera de pleno direito cinco anos após o registro do título, e o oficial a registra de ofício, em favor do titular atual, que pode ser sucessor do beneficiário original, já que o direito de posse é transmissível. Fora dessa hipótese, a conversão se dá a requerimento, comprovados os requisitos da usucapião cabível, com soma das posses anteriores, e pode ser requerida tão logo o tempo esteja completo, mesmo no dia seguinte ao registro. Título de posse que já declara o enquadramento na emissão poupa a instrução inteira.
O externo primeiro: onde o núcleo começa e o que se averba nas matrículas de origem.
Imóvel: perímetro do núcleo urbano informal [nome], com [área] m², descrito conforme memorial da CRF nº […]. Proprietário anterior: [nome e matrícula de origem] / não identificado (art. 50, II, da Lei nº 13.465/2017). Registro anterior: [matrícula(s)/transcrição(ões) atingida(s)] / não identificado.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, arts. 44, §§ 1º e 2º, e 50 e 51.
Procede-se à inserção das medidas perimetrais e confrontações do núcleo, conforme CRF nº […] expedida pelo Município de […] em […], modalidade Reurb-[S/E], passando a matrícula a descrever o imóvel na forma do preâmbulo.
Fundamento: Decreto nº 9.310/2018, art. 44, § 1º.
Genérico: "Averba-se que a área desta matrícula integra, no todo ou em parte, o perímetro do núcleo urbano informal [nome], objeto de Reurb registrada sob R-[…] da matrícula […], sem apuração de remanescente." · Específico: "Averba-se o destaque de [área] m² desta matrícula, incorporados ao núcleo […], Reurb registrada sob R-[…] da matrícula […], dispensada a apuração de remanescente."
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 2º, e art. 46.
O registro que transforma a gleba em lotes e áreas públicas com matrícula própria.
Nos termos da CRF nº […] do Município de […], modalidade Reurb-[S/E], registra-se o parcelamento do núcleo [nome], conforme projeto de regularização fundiária aprovado: área total da gleba […]; área regularizada […]; área dos lotes […]; áreas públicas: sistema viário […], institucionais […], infraestrutura […], verdes […]; [n.] quadras; [n.] lotes. Abrem-se matrículas para os lotes e áreas públicas. [Não há unidades previamente usucapidas ou regularizadas / Deixou-se de abrir matrícula para as unidades […], por já regularizadas.] As edificações serão lançadas nas matrículas individualizadas.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 1º, e art. 53.
Averba-se que esta matrícula decorre do registro da Reurb do núcleo […], R-[…] da matrícula […].
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 1º, II; Lei nº 8.935/1994, art. 41.
[…] INSTITUIÇÃO DE CONDOMÍNIO DE LOTES conforme memorial do projeto: área total […]; área privativa ([n.] lotes em [n.] quadras); área de uso comum ([vias, praças, portaria] conforme memorial). Abrem-se matrículas para os lotes e para as áreas comuns.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 48; CC, art. 1.358-A.
Abertas as matrículas […] a […] para as unidades e áreas públicas do R-[…], e nada mais havendo de remanescente, encerra-se de ofício esta matrícula.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 44, § 1º.
O direito real de cada beneficiário entrando no livro: em lista ou um a um.
Nos termos da CRF […] e da listagem anexa, registra-se a legitimação fundiária em favor dos ocupantes relacionados [quadra/lote/nome], cuja qualificação completa consta das matrículas filhas abertas já em seus nomes. Aquisição originária: não incide imposto de transmissão. [Cobrança individual, conforme a classificação de cada beneficiário: isentos os classificados como Reurb-S (Lei nº 13.465/2017, art. 13, § 1º, II); emolumentos devidos pelos classificados como Reurb-E.]
Nota do IBRF: A cobrança é individual ainda que o registro seja feito em ato único: a lista pode ter beneficiários isentos e pagantes.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, arts. 23, § 5º, e 44, § 1º, III; Decreto nº 9.310/2018, art. 10 (ato único na Reurb-S sobre bem público).
Nos termos da CRF […], registra-se a legitimação fundiária da unidade em favor de [nome, qualificação completa]. Aquisição originária: não incide imposto de transmissão. A unidade fica livre dos ônus da matrícula de origem, salvo os relativos ao próprio legitimado. [Emolumentos / Isento (art. 13, § 1º).]
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 23, §§ 2º, 3º e 5º.
[…] registra-se a legitimação de posse em favor de […], com [tempo de posse] e [natureza], [enquadramento: art. 183 da CF / demais hipóteses], conversível em propriedade na forma do art. 26.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, arts. 25 a 27; LRP, art. 167, I, item 41.
Decorridos cinco anos do registro R-[…], converte-se de ofício a legitimação de posse em propriedade em favor do titular atual, [beneficiário original / sucessor registrado nesta matrícula], nos termos do art. 26 da Lei nº 13.465/2017.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 26; LRP, art. 167, I, item 42.
A requerimento de […], comprovados os requisitos da usucapião [modalidade], somadas as posses de […] (CC, art. 1.243), converte-se a legitimação de posse em propriedade.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 26, § 1º; LRP, art. 216-A.
O que sobe do lote para o livro: construções, laje e condomínio urbano simples.
Averba-se, por mera notícia, a edificação de [área] m² na unidade, dispensados habite-se e certidões negativas (Lei nº 13.465/2017, art. 63). [Isento: primeira averbação de construção residencial até 70 m² (Lei nº 13.465/2017, art. 13, § 1º, V) / Acima desse limite ou não residencial: conferir a norma estadual, que pode estender a isenção com base no Decreto nº 9.310/2018, art. 53.]
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 63.
Averba-se a construção de [uso, área, pavimentos] em [endereço]. [Apresentado o habite-se nº […] / Dispensado o habite-se (LRP, art. 247-A).] [Apresentada / Dispensada a CND, nas hipóteses legais.]
Nota do IBRF: A dispensa do art. 247-A tem requisitos estritos e cumulativos: construção residencial urbana unifamiliar, de um só pavimento, finalizada há mais de cinco anos, em área ocupada predominantemente por população de baixa renda. Fora deles, o habite-se volta a ser exigível.
Fundamento: LRP, art. 247-A (redação da Lei nº 13.865/2019).
Institui-se o direito real de laje sobre a construção-base de [área], LAJE 01 com [área], [pavimento]. [O titular da construção-base reservou o direito de laje sucessiva / atribuído ao titular da LAJE 01.] Apresentada declaração de estabilidade; [dispensados habite-se e CNDs (Reurb-S) / dispensado o habite-se].
Nota do IBRF: São dois artigos 63 distintos, e a laje precisa dos dois: a estabilidade da unidade vem do art. 63 do Decreto (na Reurb-S, cabe ao poder público comprová-la, § 2º), e a dispensa de habite-se e certidões vem do art. 63 da Lei.
Fundamento: CC, arts. 1.510-A e seguintes; LRP, art. 176, § 9º; Decreto nº 9.310/2018, art. 63 (estabilidade); Lei nº 13.465/2017, art. 63 (dispensas na Reurb-S).
Sobre o lote […], institui-se condomínio urbano simples: Unidade 01 [descrição, cômodos, área construída, fração ideal, área privativa e comum], atribuída a […]; [demais unidades]. Dispensada convenção. [Dispensados habite-se e CNDs (Reurb-S, Lei nº 13.465/2017, art. 63) / Apresentados habite-se e CNDs, ou a dispensa por outra base legal (Reurb-E).]
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, arts. 61 a 63; art. 48 (convenção facultativa).
Unidade autônoma [n.] do condomínio urbano simples instituído sob R-[…] da matrícula […], com fração ideal de […]% do solo e partes comuns.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 62, § 1º.
O que se faz quando o erro aparece, e o que fica arquivado na serventia.
A requerimento do Município, retificam-se os seguintes dados do R-[…]: [áreas / medidas / descrição perimetral / grafia e qualificação de beneficiários].
Nota do IBRF: É o par registral da peça 5.11 do acervo: o Município expede a CRF retificadora, o oficial pratica a averbação de correção.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 30, III; Súmula 473 do STF.
CERTIFICO e dou fé que, em […], efetuei o registro da CRF e do projeto do núcleo […] sob R-[…] da matrícula […], abertas as matrículas […] a […] para [n.] lotes e [n.] áreas públicas, ficando o projeto arquivado nesta serventia.
Fundamento: Lei nº 8.935/1994, art. 41; Lei nº 13.465/2017, art. 44.
Termo de autuação do procedimento registral, seguido do rol dos documentos do dossiê: requerimento; decisão de instauração e classificação; CRF; listagem de ocupantes; cronograma; termo de compromisso; análise urbanística e das desconformidades; estudo socioeconômico; levantamento planialtimétrico; memoriais do perímetro, dos lotes e das áreas públicas; ART/RRT; projeto urbanístico; projetos de infraestrutura; estudo ambiental; decisão de conclusão.
Nota do IBRF: Rol exemplificativo: o dossiê varia com o caso, e a norma de serviço estadual pode acrescentar itens.
Fundamento: Lei nº 13.465/2017, art. 44; Decreto nº 9.310/2018, arts. 30 a 32 e 38.
Esta é uma seleção para leitura em tela. As 33 peças, com os textos completos em Word, estão na Trilha do Registrador.
Atos registrais na linha dos publicados por Ana Cristina Maia e Michely Freire Fonseca Cunha na cartilha REURB na prática (RIB-MG/RIB-PR, Belo Horizonte, 2026), obra de distribuição gratuita apresentada no 3º Fórum Fundiário do Tocantins, aqui organizados pelo IBRF com anuência das autoras. Os atos são modelos didáticos; a lavratura observa a norma de serviço da Corregedoria de cada Estado.
